創(chuàng)新“五精工作法”，執(zhí)法質(zhì)效大提升
時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。近年來(lái)，山西晉城沁水縣交警大隊(duì)緊緊圍繞這個(gè)宗旨，聚焦案件辦理這個(gè)核心，一步步完善構(gòu)建智能交通、加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、有效升級(jí)辦案區(qū)域、強(qiáng)化信息系統(tǒng)運(yùn)用、規(guī)范執(zhí)法操作流程，創(chuàng)新“五精工作法”，全面提升執(zhí)法規(guī)范化水平建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法質(zhì)效大提升，向人民交上了一份滿意答卷。
智能交通的構(gòu)建對(duì)違法行為精度追蹤
建立交通大數(shù)據(jù)二次分析研判平臺(tái)，匯聚實(shí)時(shí)路況信息，圍繞交通警情、交通違法、交通事故、交通擁堵等進(jìn)行分析研判，及時(shí)掌控道路交通態(tài)勢(shì)，為精準(zhǔn)指導(dǎo)路面勤務(wù)、加強(qiáng)道路交通秩序管理提供強(qiáng)有力的支撐。
據(jù)悉，除了“兩大益處”，智慧交通更大的特色在于引入了先進(jìn)的電子車牌雙基卡口，對(duì)?；愤\(yùn)輸車輛實(shí)施跟蹤和管理。截至目前，共成功攔截車輛18643次、現(xiàn)場(chǎng)處罰車輛1089次、執(zhí)法站檢查車輛20587輛次、非現(xiàn)場(chǎng)違法現(xiàn)場(chǎng)攔截處罰619起、集成指揮平臺(tái)非現(xiàn)場(chǎng)違法篩選審核錄入14535條，確保對(duì)交通違法進(jìn)行了精度追蹤。
每個(gè)路口路段都有一雙眼睛盯著，駕駛員就更加自覺(jué)地遵守交通規(guī)則了。截至9月底，事故“四項(xiàng)指數(shù)”全面下降。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理對(duì)處罰情況精準(zhǔn)留痕
“簡(jiǎn)易程序處罰決定書”“公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書”“違法停車告知單”“行政強(qiáng)制措施憑證”……在交警大隊(duì)的檔案柜里，一摞摞一沓沓檔案按照時(shí)間年月、項(xiàng)目類別整齊地陳列著，讓經(jīng)辦事項(xiàng)一律都有憑證、一切處罰事宜都留有留痕。從時(shí)間、地點(diǎn)、原因，處罰程度、執(zhí)行情況以及處罰人和被處罰人等，全部都有相關(guān)印證資料。
除了紙質(zhì)文書檔案的精細(xì)管理，結(jié)合辦案的信息系統(tǒng)平臺(tái)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作體量也相當(dāng)龐大。但工作人員依然不厭其煩地，一字一字地“敲入”系統(tǒng)，并仔細(xì)核對(duì)審查、確保準(zhǔn)確無(wú)誤，力爭(zhēng)達(dá)到100%精準(zhǔn)?！皵?shù)據(jù)準(zhǔn)確是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的前提條件，也是最關(guān)鍵的一環(huán)，我們應(yīng)當(dāng)引起重視，嚴(yán)格按照相關(guān)要求做好案卷歸檔工作。”警員吉忠健說(shuō)道。
僅今年上半年，共審核錄入電子監(jiān)控違法15529條，法制審核刑事、行政案件共計(jì)545起。其中行政案件445起，刑事案件57起。10起交通肇事案件辦結(jié)4起，47起危險(xiǎn)駕駛案件中，移送審查起訴12起，共吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證19本。
無(wú)死角的辦案區(qū)對(duì)審訊情節(jié)精細(xì)掌握
規(guī)范辦案場(chǎng)所設(shè)置，既是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的客觀要求，也是提高公安機(jī)關(guān)履職能力和執(zhí)法公信力的必然選擇。沁水縣交警大隊(duì)切實(shí)把規(guī)范執(zhí)法辦案場(chǎng)所設(shè)置作為當(dāng)前執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)規(guī)范執(zhí)法辦案場(chǎng)所設(shè)置，增強(qiáng)民警規(guī)范執(zhí)法、安全執(zhí)法的意識(shí)，提高公安機(jī)關(guān)自身的安全防護(hù)水平；為規(guī)范辦案流程，防治刑訊逼供、涉案人員非正常死亡等問(wèn)題發(fā)生提供必要的硬件保障；通過(guò)辦案場(chǎng)所的升級(jí)改造，提高執(zhí)法效率，以看得見(jiàn)的形式讓人民群眾感受到公安機(jī)關(guān)的規(guī)范化。
投資80余萬(wàn)元對(duì)辦案區(qū)進(jìn)行了升級(jí)改造。設(shè)置有人身安全檢查區(qū)、監(jiān)控區(qū)、信息采集室、案件詢問(wèn)室、醒酒室等。并購(gòu)置了4G執(zhí)法記錄儀30套，移動(dòng)布控球5套，4G移動(dòng)對(duì)講設(shè)備200臺(tái)，臺(tái)式電腦10臺(tái)，酒精檢測(cè)儀7套。
辦案區(qū)有三大特點(diǎn)：一是對(duì)嫌疑人實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位。利用一塊類似手表樣式的定位系統(tǒng)，可以隨時(shí)掌握犯罪嫌疑人所在位置及行動(dòng)舉止，避免一些突發(fā)意外情況的發(fā)生。二是360度監(jiān)控覆蓋無(wú)死角。從監(jiān)控區(qū)的“方塊屏幕”里，可以觀察到每一個(gè)房間的實(shí)施情況，包括整個(gè)詢問(wèn)過(guò)程的音頻、視頻都能清晰地聽(tīng)到看到，用技術(shù)手段杜絕了徇私舞弊發(fā)生。三是信息的全方位采集。通過(guò)專業(yè)的采集設(shè)備，犯罪嫌疑人的身高、體重、年齡、性別等相關(guān)信息都可以在第一時(shí)間快速載入，并實(shí)時(shí)上傳到辦案系統(tǒng)。
此外，還有更多人性化的設(shè)計(jì)。
低溫保存血樣的容器從某種程度上保證了監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性；嫌疑人可以通過(guò)反饋屏幕觀看詢問(wèn)筆錄是否準(zhǔn)確，并確認(rèn)簽字；嫌疑人活動(dòng)區(qū)域超出規(guī)定范圍系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警；為保護(hù)嫌疑人人身安全，對(duì)棱角堅(jiān)硬處進(jìn)行“軟包”；監(jiān)控軌跡的視頻信息精確到了毫秒；踏入辦案區(qū)之后，嫌疑人詢問(wèn)、訊問(wèn)、等候、休息、飲食所有活動(dòng)記錄最終生成“一張表”。
信息系統(tǒng)的運(yùn)用對(duì)案件一程精確描述
打開“山西公安執(zhí)法全流程智能管理平臺(tái)”，并不能直接登錄頁(yè)面，而是要用數(shù)字證書并做語(yǔ)音識(shí)別、人臉識(shí)別“雙重鑰匙”才能進(jìn)入開啟網(wǎng)絡(luò)主頁(yè)，查詢各案件進(jìn)展情況。
除了“山西公安執(zhí)法全流程智能管理平臺(tái)”還有“山西省警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)”、“山西公安視音頻證據(jù)管理系統(tǒng)”等，縣交警大隊(duì)將各類信息系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)用到了極致。
打開“山西省警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)”首頁(yè)，最新警情已經(jīng)在左上角優(yōu)先顯示：垃圾車與小車相撞，無(wú)人員受傷；兩輛小轎車相撞，無(wú)人員受傷；一輛工具車撞了報(bào)案人貨車跑了……根據(jù)警情，縣交警大隊(duì)可以第一時(shí)間接處警，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，大幅提升了案件辦理效率和辦理質(zhì)量。
打開“山西公安執(zhí)法全流程智能管理平臺(tái)”，只需在查詢?nèi)掌谝粰谳斎胂鄳?yīng)時(shí)間段，“?！币宦?#xff0c;明細(xì)表就會(huì)彈出來(lái)，明了地顯示各中隊(duì)接處警音頻上傳情況、自動(dòng)提取案件音頻視頻上傳情況、辦案區(qū)使用率等等。
深入推進(jìn)網(wǎng)上辦案，防止案件“體外循環(huán)”。落實(shí)案件信息、主要證據(jù)材料上傳信息系統(tǒng)，案件電子卷宗綜合執(zhí)法檔案網(wǎng)上自動(dòng)規(guī)范生成，全面實(shí)行網(wǎng)上辦案。
沁水縣交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)任沁軍告訴記者：“通過(guò)全流程智能管理平臺(tái)，每個(gè)案件各環(huán)節(jié)的信息數(shù)據(jù)、相關(guān)憑證及最終辦理情況都會(huì)自動(dòng)成卷，依托平臺(tái)，便可輕松實(shí)現(xiàn)案件全流程查詢?！?/p>
同時(shí)，涉及案件的犯罪嫌疑人、被害人的基本信息，詢問(wèn)筆錄掃描、案件批辦情況、回執(zhí)單及鑒定通知書等信息，上級(jí)單位都可以在“全流程智能管理平臺(tái)”自動(dòng)抽查，便于加強(qiáng)監(jiān)督管理，讓貓膩不復(fù)存在，保證了辦案的公正。
操作程序的規(guī)范對(duì)執(zhí)法人員精深管理
10月14日至18日，沁水縣交警大隊(duì)進(jìn)行了《2019年度執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范化》專題培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括執(zhí)法記錄儀的使用與管理、交通警察執(zhí)勤執(zhí)法裝備的使用、常見(jiàn)阻礙和妨害交通民警執(zhí)行職務(wù)行為現(xiàn)場(chǎng)處置規(guī)程、交通警察執(zhí)勤執(zhí)法安全防護(hù)、公安機(jī)關(guān)辦案區(qū)使用等等，全面提升執(zhí)法人員的素質(zhì)。
“只有全面提高輔警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力，鍛造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬的交警隊(duì)伍，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，才能提高執(zhí)法公信力。”縣交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)時(shí)衛(wèi)東說(shuō)道。
縱觀全縣交警大隊(duì)的執(zhí)法全過(guò)程，貫穿其中的便是“規(guī)范”二字。每個(gè)案件都嚴(yán)格審批流程、按照程序操作，并實(shí)行大隊(duì)專職法制員、副隊(duì)長(zhǎng)、縣局法制大隊(duì)、局領(lǐng)導(dǎo)“四級(jí)”簽字，而且，案件的主辦偵查員必須對(duì)所辦理的案件終身負(fù)責(zé)。
加強(qiáng)案件審核把關(guān)是執(zhí)法的首要精神，完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)是監(jiān)督的核心要義。沁水縣交警大隊(duì)一直以來(lái)認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議規(guī)定》及《山西省公安機(jī)關(guān)交通管理部門執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)施辦法》，堅(jiān)持運(yùn)用執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)手段強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，并加強(qiáng)日常執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作，發(fā)揮法制員審核案件和執(zhí)法監(jiān)督的作用，把案件審核與日?？荚u(píng)相結(jié)合，嚴(yán)把案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、時(shí)效關(guān)和量處關(guān)，確保執(zhí)法規(guī)范化水平穩(wěn)步提高。
（稿件來(lái)源：晉城長(zhǎng)安網(wǎng)）
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