為“法之必行”尋找“最優(yōu)解”
在榆林市榆陽區(qū)人民法院執(zhí)行事務(wù)服務(wù)中心，群眾在服務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù) 。
在榆林市榆陽區(qū)人民法院執(zhí)行事務(wù)服務(wù)中心，執(zhí)行法官在接受群眾咨詢。
記者 陶玉瓊文/圖
“來之前，我還愁摸不清門路、找不到人。來之后，沒想到不到半個小時，事情就辦好了。”2月19日，在榆林市榆陽區(qū)人民法院執(zhí)行事務(wù)服務(wù)中心，走出談話室的被執(zhí)行人曹啟智臉上一掃之前的陰霾，笑容輕松。
“執(zhí)行事務(wù)服務(wù)中心投用以來，群眾對我們工作的滿意度顯著提升?！庇荜枀^(qū)人民法院執(zhí)行局局長馬春生說。
為減輕執(zhí)行壓力、破解執(zhí)行難題，榆陽區(qū)人民法院在全省率先建成現(xiàn)代化執(zhí)行事務(wù)服務(wù)中心，以“一站式服務(wù)、實體化運(yùn)行、團(tuán)隊化執(zhí)行、集約化辦理、數(shù)字化賦能”的工作思路，推動執(zhí)行工作從“一人包案到底”的模式向“分段集約負(fù)責(zé)”的模式轉(zhuǎn)變。為實現(xiàn)執(zhí)行案件源頭預(yù)防、前端化解，去年5月，榆陽區(qū)人民法院在執(zhí)行事務(wù)服務(wù)中心設(shè)立執(zhí)前督促履行窗口，引導(dǎo)督促涉案的企業(yè)自覺履行相應(yīng)義務(wù)，或協(xié)商確定履行方案，許多案件在掛上“執(zhí)”字號前就案結(jié)事了。
“執(zhí)前督促履行，既能讓勝訴當(dāng)事人權(quán)益得到及時兌現(xiàn)，減輕訴累，也給被執(zhí)行人一次主動履行義務(wù)的機(jī)會。只要其在立案前履行完畢，不僅不會被采取強(qiáng)制措施，個人征信也不會留下‘污點’，還能省去執(zhí)行費(fèi)用。對于法院來說，既節(jié)約了司法資源，也提升了執(zhí)行效率，可謂一舉多得?！瘪R春生笑著說。
“執(zhí)行雖處于訴訟流程的末端，但訴訟流程前端的每個環(huán)節(jié)、每個程序都影響著執(zhí)行效果，只有從源頭實質(zhì)性化解涉執(zhí)矛盾糾紛，才能最大限度保障勝訴當(dāng)事人及時實現(xiàn)權(quán)益?！庇芰质兄屑壢嗣穹ㄔ焊痹洪L、執(zhí)行局局長郝生華介紹，去年以來，榆林市兩級人民法院圍繞“公正與效率”工作主題，把能動司法理念貫穿于為大局服務(wù)、為人民司法全過程，前移執(zhí)行端口，主動延伸職能，通過“立審執(zhí)一體推進(jìn)”“執(zhí)前督促+和解”等機(jī)制創(chuàng)新，將預(yù)防“執(zhí)行不能”風(fēng)險前置到立案審判的每個環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)執(zhí)源治理工作，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在執(zhí)行領(lǐng)域煥發(fā)生命力。
從立案時引導(dǎo)當(dāng)事人依法申請財產(chǎn)保全，為合法權(quán)益實現(xiàn)加上“安全鎖”，到審判中將執(zhí)行通知書內(nèi)容嵌入法律文書，在送達(dá)裁判文書時一并送達(dá)《自動履行告知書》，引導(dǎo)當(dāng)事人自動履行或達(dá)成執(zhí)行和解，再到執(zhí)行階段通過執(zhí)前督促履行、執(zhí)前和解機(jī)制，從源頭上減少進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行的案件數(shù)量……全流程、系統(tǒng)化的執(zhí)源治理模式，讓榆林市兩級法院執(zhí)行工作交出了亮眼的成績單。2023年，榆林市兩級法院執(zhí)行立案同比下降17.77%，其中，通過執(zhí)前督促，成功促使977個案件達(dá)成和解，執(zhí)行到位金額8733.99萬元。
執(zhí)行工作是實現(xiàn)公平正義的最后一道防線，更是司法信用體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對此，榆林市兩級法院在確保每一份生效裁判文書都得到高效執(zhí)行的同時，還向主動履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人發(fā)放《信用修復(fù)證明》《自動履行證明書》。2023年，榆林市兩級法院共幫助23家輕微失信企業(yè)、221名個人進(jìn)行了信用修復(fù)，幫助主動履行法定義務(wù)的企業(yè)“滿血復(fù)活”，正向激勵了主動履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人，以法治力量引導(dǎo)誠信風(fēng)尚。
“我們?yōu)槭匦耪唛_‘綠燈’，讓失信者寸步難行?！庇芰质兄屑壢嗣穹ㄔ簣?zhí)行局副局長李海源介紹，為進(jìn)一步推動社會誠信體系建設(shè)，營造“守信光榮、失信可恥”的社會氛圍，榆林市兩級法院一方面鼓勵、引導(dǎo)被執(zhí)行人積極糾正失信行為，一方面對逃避、抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人予以嚴(yán)厲打擊，形成震懾。據(jù)統(tǒng)計，2023年，榆林市兩級法院累計曝光失信被執(zhí)行人411人次，集中發(fā)布執(zhí)行懸賞公告2149次，以拒不執(zhí)行判決裁定罪提起公訴5起，其中2名被執(zhí)行人被判刑。
此外，為推動執(zhí)源治理從“單打獨斗”向“多元協(xié)同”轉(zhuǎn)變，榆林市中級人民法院主動聯(lián)合公安、司法、銀行金融機(jī)構(gòu)等部門，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與的綜合治理工作格局，并與甘寧蒙晉等地多家中級人民法院簽署跨域執(zhí)行協(xié)作框架協(xié)議，通過建立聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，破解異地執(zhí)行難題，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。
“‘天下之事，不難于立法，而難于法之必行’。開展執(zhí)源治理工作對提升審判質(zhì)效、維護(hù)司法權(quán)威、建設(shè)誠信社會具有重要意義?！庇芰质兄屑壢嗣穹ㄔ狐h組書記、院長吳小鵬表示，下一步，榆林市兩級法院將繼續(xù)深化執(zhí)源治理工作，著力提升生效法律文書自動履行率，努力將更多“紙上權(quán)利”兌現(xiàn)為“真金白銀”。
