走進一個廳 糾紛一站清”——咸陽市渭城區(qū)人民法院訴源治理記事
坐落在渭水之濱的渭城法院辦案大廳里十分安靜，前來申請立案的市民寥寥無幾，和其他法院立案庭排隊立案的人流相比，咸陽市渭城區(qū)人民法院的立案人數(shù)簡直可以說是有些“冷清”。 這是12月23日，記者在渭城法院立案大廳看到的令人驚訝的一幕。
在基層法院普遍存在案多人少的情況下，渭城法院為何會出現(xiàn)這種略顯“冷清”的現(xiàn)象？
“這是因為原本許多需要立案的民商事案件，絕大部分都被本院一站式多元解紛中心化解在訴前了” 。渭城法院立案庭庭長、一站式多元解紛中心負責人韓麗珍一席話，為記者揭開了謎底。
“走進一個廳 糾紛一站清”
“5分鐘內(nèi)完成收案程序，免費調(diào)解，為群眾減輕了經(jīng)濟負擔，從訴訟源頭解決了大量訴訟案件……”走進渭城法院一站式多元解紛中心，第一句聽到的話就是：“同志，把我的案子調(diào)一下”，第一眼看見的就是“編外法官”忙碌的身影。
“我們一站式多元解紛中心設立了1個導訴臺、3個調(diào)解室、10個特邀調(diào)解員固定崗位、1個調(diào)解平臺錄入室，配備了先進精良的人民法院調(diào)解平臺‘云上調(diào)解’設備，布局更加合理，功能更趨完善，為轄區(qū)訴源治理訴前矛盾化解提供了更加便捷、高效的服務場所，致力打造多元解紛的‘渭城速度’……”韓麗珍如數(shù)家珍地介紹著一站式多元解紛中心的基本情況。
2021年11月，渭城法院在訴訟服務中心開辟專屬區(qū)域，成立了一站式多元解紛中心、訴源治理指揮中心、訴調(diào)對接中心和訴訟服務中心 “四個中心”，實行一站式服務，讓群眾“走進一個廳、糾紛一站清”。經(jīng)過這“四個中心”的悉心調(diào)解，到達立案大廳的訴訟案件便所剩無幾了。
“原來，每個員額法官平均全年辦理訴訟案件380件，現(xiàn)在，經(jīng)過‘四個中心’的訴前調(diào)解，員額法官辦理的訴訟案件平均減少了100件，案多人少的矛盾得到很大緩解，法官們也變得‘清閑’起來了?！绷竿ネラL韓麗珍幽默地說。
特邀調(diào)解員解紛顯身手
“今年春節(jié)回老家，我一定要請你吃頓飯，為你送一面錦旗。和你還沒見過面呢，謝謝你的操勞，你為人民辦事效率杠杠的！”
這是近日遠在東莞市的劉軍給特邀調(diào)解員孫慶民發(fā)來的微信，感謝他為調(diào)解借貸案所做出的辛勤努力。原告劉軍訴蒲某某的民間借貸案，由孫慶民負責調(diào)解。因雙方均在東莞市，孫慶民通過微信進行線上調(diào)解，現(xiàn)已妥善處理并進行了司法確認，劉軍十分感謝。
這是活躍在渭城法院一站式多元解紛中心、被老百姓譽為“編外法官”的特邀調(diào)解員訴前調(diào)解案件，把矛盾糾紛化解在源頭的生動見證。像這樣鮮活生動的調(diào)解案例，在解紛中心比比皆是，人民群眾自發(fā)送來的感謝錦旗已掛滿了走廊上的整整兩面墻。
把黨建工作與人民調(diào)解深度融合，踐行和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，打造“特邀調(diào)解渭城模式”，是渭城法院在矛盾訴前化解工作中畫上的濃墨重彩的一筆。為規(guī)范訴源治理工作的運行機制，渭城法院制定了《關于全面推進訴源治理工作的實施方案》《關于民商事案件調(diào)解前置程序工作規(guī)定（試行）》《特邀調(diào)解員管理辦法（試行）》《關于辦理人民調(diào)解協(xié)議司法確認案件實施細則》等多份規(guī)范性文件，面向社會聘請了32名德高望重、處事公道、群眾公認、熱心調(diào)解工作的特邀調(diào)解員進駐法院，專職從事民商事糾紛的訴前調(diào)解工作。
渭城法院還聯(lián)合檢察、公安、司法、人社、衛(wèi)健、住建、民政、婦聯(lián)、信訪等部門，建立聯(lián)動互通機制，增強調(diào)處化解力量。將婚姻家庭調(diào)解委員會、金融糾紛調(diào)解委員會、道路交通事故調(diào)解委員會、醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會、勞動爭議調(diào)解委員會、消費者權(quán)益保護調(diào)解委員會等行業(yè)組織引入到該院一站式多元解紛中心，建立專業(yè)化調(diào)解員隊伍，著力打造特邀調(diào)解的“渭城品牌”。今年已經(jīng)75歲高齡的“編外法官”孫慶民，便是渭城法院特邀調(diào)解員隊伍中的突出代表。
在孫慶民手中，調(diào)解成功的案件很多，有欠款糾紛、離婚糾紛、遺產(chǎn)繼承糾紛等，用他的話說：“在調(diào)解中用情、用心、用法，才能合情、合理、合法處理好每一起糾紛?！弊鳛橐幻昂褪吕小?#xff0c;老孫還總結(jié)了16字的“心得”：“民法在先、攻心為上、法理結(jié)合、案結(jié)事了”。
“調(diào)解民事糾紛，看似是解決小矛盾，實則也是在解決社會矛盾，只有每個小家庭幸福了，社會才能和諧發(fā)展?！眱婶W斑白、戴著一副老花眼鏡的孫慶民這樣說。
在一站式多元解紛中心，像孫慶民這樣的特邀調(diào)解員還有30余人。他們年齡最大的75歲，最小的也有40歲。數(shù)不清的案卷，打不完的電話，是他們工作的常態(tài)。他們以飽滿的工作熱情，認真對待每一件糾紛的調(diào)解，深受當事人的信任和贊譽。
2021年11月開始運行以來，渭城法院一站式多元解紛中心共受理各類民商事糾紛9753件，涉案總標的額約33.2億元，成功化解 6411件，司法確認1831 件，案件調(diào)撤率為 65.73%，為當事人節(jié)約訴訟費等 1080 余萬元。
2023年1月至12月，渭城法院一站式多元解紛中心共受理當事人自愿選擇訴前調(diào)解程序的案件有5372件，涉案總標的額約16.6億元，成功化解各類民商事糾紛4154件，司法確認869件，案件調(diào)撤率達到71.28%，為當事人節(jié)約訴訟費、執(zhí)行費等600余萬元。
