銅川印臺(tái)公安創(chuàng)新實(shí)踐“楓橋經(jīng)驗(yàn)” “分診式”找準(zhǔn)矛盾糾紛“最優(yōu)解”
生了病要去醫(yī)院看醫(yī)生，有了矛盾糾紛該去哪里“問(wèn)診”？
今年5月，在銅川市印臺(tái)區(qū)某項(xiàng)目工地，工人穆某在討要薪資時(shí)與工地負(fù)責(zé)人發(fā)生糾紛，民警立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在了解事情的來(lái)龍去脈后，為更好地解決矛盾，最大限度維護(hù)工人合法權(quán)益，民警利用“分診式”矛盾糾紛排查化解機(jī)制對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行化解，通過(guò)內(nèi)導(dǎo)分流，將該矛盾劃分為紅土派出所調(diào)解。紅土派出所民警立即對(duì)負(fù)責(zé)人趙某、工人穆某進(jìn)行約談，通過(guò)擺事實(shí)、講道理、說(shuō)法律，為雙方分析其中利害關(guān)系，講明拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，開(kāi)導(dǎo)教育工人要采取合理合法方式維權(quán)。經(jīng)過(guò)數(shù)小時(shí)的溝通協(xié)調(diào)后，雙方核對(duì)清楚施工天數(shù)和工資數(shù)額后，當(dāng)場(chǎng)結(jié)清了工資，一起矛盾糾紛得以化解。
這起糾紛的順利化解，得益于市公安局印臺(tái)分局近年來(lái)建立的“分診式”矛盾糾紛排查化解機(jī)制?；鶎邮歉母锇l(fā)展穩(wěn)定的第一線，是各種矛盾和問(wèn)題的集聚地。社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序。怎樣講好“法理情”，有效化解矛盾糾紛，切實(shí)讓群眾滿意？印臺(tái)分局積極踐行預(yù)防警務(wù)，狠抓派出所主防工作，以中心統(tǒng)管、全面問(wèn)診、科學(xué)轉(zhuǎn)診、定級(jí)研判和閉環(huán)管理的“分診式”矛盾糾紛排查化解機(jī)制，探索出了一條具有公安特色的基層治理之路。
誰(shuí)來(lái)“接診”？印臺(tái)分局印制“分診式”矛盾糾紛排查化解工作手冊(cè)，全面落實(shí)派出所首接責(zé)任制，遇有糾紛民警第一時(shí)間到場(chǎng)處置。同時(shí)推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立聯(lián)防聯(lián)控辦公室，由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書記和黨委委員、派出所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，人民法庭庭長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)、綜治中心主任等各職能部門負(fù)責(zé)同志為成員，各單位加強(qiáng)矛盾糾紛線索收集，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭和問(wèn)題根源，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享，對(duì)矛盾糾紛精準(zhǔn)分類，明確相關(guān)單位調(diào)解責(zé)任，摸清內(nèi)在規(guī)律，促進(jìn)有效化解。截至目前，印臺(tái)區(qū)開(kāi)辟6種排查渠道，確定矛盾糾紛類型11類，采取“一類一策”方式進(jìn)行化解?！白畛踅拥接行┱{(diào)解事件，我們民警也是一頭霧水，因?yàn)橐粋€(gè)糾紛可能涉及多方責(zé)任，處理起來(lái)無(wú)從下手?，F(xiàn)在有了矛盾糾紛排查化解聯(lián)防聯(lián)控辦公室后，大家一起講政策、想辦法，整個(gè)事件的溝通調(diào)解過(guò)程公開(kāi)透明、高效便捷，群眾滿意度持續(xù)提升?！闭f(shuō)起調(diào)解糾紛，紅土派出所所長(zhǎng)宋永寧感觸頗深。
如何“分診”？僅僅依靠出警無(wú)法“一眼識(shí)破”的矛盾糾紛就需要專家上陣，依照具體問(wèn)題抽絲剝繭。對(duì)非警務(wù)類矛盾糾紛流轉(zhuǎn)至相關(guān)責(zé)任單位，及時(shí)向相關(guān)主管部門移交，做好引導(dǎo)分流工作，推動(dòng)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。此前，印臺(tái)區(qū)某村村民吳某與邱某因土地界限發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，接警后，民警立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)“分診式”矛盾糾紛排查化解機(jī)制，判斷此糾紛涉及土地權(quán)益，將糾紛流轉(zhuǎn)至土管所、司法所等相關(guān)部門，各方對(duì)土地重新丈量確認(rèn)，固定永久性界限，這起矛盾成功化解，雙方握手言和。印臺(tái)區(qū)某街道兩家相鄰商戶因商品競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生糾紛報(bào)警，民警采取“分診式”矛盾糾紛排查化解機(jī)制，將糾紛流轉(zhuǎn)到市場(chǎng)監(jiān)管部門和商業(yè)協(xié)會(huì)，多方共同進(jìn)行調(diào)解，市場(chǎng)監(jiān)管工作人員對(duì)雙方經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范，商業(yè)協(xié)會(huì)則從行業(yè)自律角度提出建議。經(jīng)過(guò)多方調(diào)解，雙方達(dá)成公平競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議，恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)秩序。
如何高效“問(wèn)診”？印臺(tái)分局建立矛盾糾紛數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)矛盾糾紛的激化率、化解率、化解程度、反彈率進(jìn)行研判，將矛盾糾紛進(jìn)行“四級(jí)四色”管理。一級(jí)紅色，為特大矛盾糾紛，可能因矛盾糾紛激化出現(xiàn)鬧事報(bào)復(fù)苗頭、鋌而走險(xiǎn)的，需要持續(xù)關(guān)注，精準(zhǔn)疏導(dǎo)防范；二級(jí)橙色，為重大矛盾糾紛，尚未化解且沒(méi)有好的辦法，落實(shí)“一人一策”措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；三級(jí)黃色，為較大矛盾糾紛，正在化解且定期回訪，需要每周了解工作進(jìn)展情況，限期調(diào)解終結(jié)；四級(jí)綠色，為一般矛盾糾紛，已經(jīng)化解但還有反復(fù)的可能，需要每月走訪調(diào)查，掌握履行情況和當(dāng)事人心理狀態(tài)。通過(guò)大數(shù)據(jù)閉環(huán)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)每一件矛盾糾紛處理結(jié)果可查詢、過(guò)程可回溯、責(zé)任可倒查、考核有依據(jù)。
“感謝民警，你們?yōu)槿罕娭?、不怕麻?#xff0c;解了我心里的結(jié)！”“沒(méi)想到在家門口就把問(wèn)題解決了，太感謝你們了！”……一起起矛盾糾紛的順利化解，見(jiàn)證著印臺(tái)公安積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的堅(jiān)定決心。今年以來(lái)，印臺(tái)分局利用“分診式”工作機(jī)制，流轉(zhuǎn)矛盾糾紛137起，成功化解136起，化解率99.27%，為推進(jìn)更高水平的平安銅川建設(shè)書寫了嶄新篇章。
