矛盾不激化 糾紛少成訟——商洛法院“調(diào)解+”模式激發(fā)解紛新動能
“這個案子要不要先進行訴前調(diào)解？達成調(diào)解協(xié)議經(jīng)過司法確認后可以申請法院強制執(zhí)行。如果沒有達成，可以馬上立案進行審理?！薄爸灰ㄔ耗軒臀覀儼彦X要回來，我們同意調(diào)解?！?月12日，在商洛市丹鳳法院訴訟服務大廳，立案庭法官對一起勞動服務糾紛案件的雙方當事人進行訴前調(diào)解釋明。法官耐心調(diào)解，促使雙方達成調(diào)解協(xié)議，為20名外省務工人員追回被拖欠的8萬余元工資。此次訴前調(diào)解是商洛兩級法院運用“調(diào)解＋”模式實質化解矛盾糾紛的一次實踐。
案件無大小，為民是根本。今年以來，商洛兩級法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，主動作為、能動司法，在提高審判質效的同時，持續(xù)推進多元解紛，促進矛盾實質化解，多措并舉減少當事人訴累。一季度，商洛全市法院受理各類一審民商事案件2530件，同比下降48.34％，訴前成功調(diào)解糾紛1923件，其中申請執(zhí)行案件355件。
“調(diào)解＋仲裁”?案結事了暖民心
“感謝法官、仲裁員的耐心調(diào)解，困擾我的煩心事終于解決了！”
“案件處理過程和結果我們都很滿意，辛苦你們了?！?/p>
5月17日，商州法院商塬法庭在商州區(qū)勞動人事爭議調(diào)解中心，與區(qū)仲裁委聯(lián)動成功調(diào)解兩起勞動爭議案件。這是商州區(qū)勞動人事爭議調(diào)解中心成立以來，商州法院首次聯(lián)合仲裁機構調(diào)解結案的案件。
原告張某與被告某農(nóng)特產(chǎn)品公司、原告王某與被告某房地產(chǎn)公司勞動爭議兩起案件，商塬法庭審理后，雙方當事人均有調(diào)解意愿，但經(jīng)承辦法官多次溝通，雙方分歧較大，一直未能達成調(diào)解意見。為確保案件一次性化解，法庭邀請區(qū)仲裁委調(diào)解員參與調(diào)解工作。
“我們的目的是讓矛盾不激化、糾紛少成訟?！痹谡{(diào)解協(xié)調(diào)會上，法官、仲裁員通過擺事實、講法理、明利弊，耐心溝通講解，最終促使案件當事人達成調(diào)解協(xié)議并當場履行。
“調(diào)解＋執(zhí)行”?善意執(zhí)法促和諧
“房連脊地連畔，抬頭不見低頭見。希望你們摒棄前嫌，再續(xù)鄰里情！”5月20日，山陽法院執(zhí)行局干警通過細心調(diào)解，成功執(zhí)行和解一起借款合同糾紛，雙方當事人握手言和，實現(xiàn)案結事了?！ ?/p>
申請執(zhí)行人楊某與被執(zhí)行人張某系同村鄰居。張某于2021年9月向楊某借款2萬元，到期后未償還，2023年7月，楊某起訴至法院。法院判決張某歸還楊某借款2萬元及利息。判決生效后，張某一直沒有履行。今年5月，楊某向法院申請強制執(zhí)行。經(jīng)查詢被執(zhí)行人名下無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，執(zhí)行法官第一時間與張某聯(lián)系，張某稱自己在外打工，等有錢了再說。
為盡快化解糾紛，執(zhí)行法官多次與張某電話溝通，耐心釋法明理。最終，張某表示愿意還錢，但因妻子不久前發(fā)生車禍，治療花費較大，希望分期償還。執(zhí)行法官又與申請執(zhí)行人楊某溝通，說明被申請人情況，楊某表示愿意接受分期履行方案。因雙方均在外務工，執(zhí)行法官建立微信調(diào)解群，對履行細節(jié)進行協(xié)商，確定由張某當場履行2000元，以后每月償還2000元直至全部履行完畢，楊某表示放棄借款利息。雙方當事人均對執(zhí)行法官表示感謝。
“調(diào)解＋普法”?糾紛化解顯速度
“不用鑒定，立案一周就化解了糾紛，賠償款也拿到手了，我心里的石頭終于落地了?！?月26日，丹鳳法院民事審判庭成功調(diào)解一起機動車交通事故責任糾紛，賠償款及時履行到位，矛盾得到高效、實質性化解。
2023年9月，余某駕駛小型汽車與騎摩托車的淡某相撞，致淡某受傷，淡某遂將余某及保險公司訴至法院，并申請對其傷殘等級進行司法鑒定。案件受理后，辦案法官及時與雙方當事人聯(lián)系，并對原告提交的證據(jù)進行了審查。考慮到原告?zhèn)檩^輕，如果走鑒定程序，不僅在短時間內(nèi)得不到賠償，還會激化矛盾，擴大雙方不必要的損失，承辦法官秉持“如我在訴”理念，向各方當事人釋法明理，結合生活常識、辦案經(jīng)驗及誤工期、護理期、營養(yǎng)期評定規(guī)范，引導當事人換位思考，互相理解。經(jīng)多次調(diào)解，各方當事人互諒互讓，達成調(diào)解協(xié)議，由被告賠償原告37480元。被告余某當場履行了協(xié)議內(nèi)容，保險公司亦在約定期限內(nèi)按照調(diào)解內(nèi)容賠償?shù)轿?。至?#xff0c;該案以便捷、高效的形式得以順利解決。
“調(diào)解＋司法確認”?多元解紛增效力
5月10日，鎮(zhèn)安法院永樂法庭通過“調(diào)解＋司法確認”的形式，成功辦結一起申請確認人民調(diào)解協(xié)議效力的糾紛，依法確認人民調(diào)解協(xié)議效力，讓糾紛雙方吃下一顆“定心丸”。同時，也督促當事人及時履行協(xié)議內(nèi)容，將這起因提供勞務產(chǎn)生的糾紛徹底止于訴前，雙方矛盾得以圓滿化解。
今年4月，鄭某經(jīng)某公司聯(lián)系，前往某賓館進行墻壁修整工作，因突發(fā)疾病未能得到及時救助，經(jīng)送醫(yī)后死亡。事件發(fā)生后，鄭某親屬與該公司就賠償事宜難以達成共識。在信訪局的組織下，鎮(zhèn)政府、村委會、派出所、司法局及永樂法庭共同參與此次調(diào)解。永樂法庭干警在調(diào)解過程中釋法明理，悉心幫助雙方當事人逐步達成統(tǒng)一意見，并由司法局人民調(diào)解委員會出具了調(diào)解協(xié)議。
為進一步鞏固調(diào)解成果，確保調(diào)解協(xié)議內(nèi)容公平公正、合法有效，雙方當事人決定向人民法院申請司法確認。永樂法庭就雙方提交的司法確認申請以及調(diào)解協(xié)議進行審查，確認手續(xù)齊全、材料準確后當場向雙方當事人出具了裁定書。
用司法確認來固定調(diào)解協(xié)議，若是一方不依約履行，另一方即可向法院申請強制執(zhí)行，程序簡單、高效便捷，最大限度地滿足了人民群眾的多元化司法需求，有效節(jié)約了群眾的訴訟成本，提高了矛盾糾紛化解的效率。
人民法庭作為法院與人民群眾接觸的最前端，深深扎根于群眾之中，緊密貼合廣大民眾的需求與期望?！吧搪迨袃杉壏ㄔ簩⒊掷m(xù)推進‘調(diào)解＋’模式，積極促進矛盾糾紛的實質性化解，精準對接群眾需求，打造高效、節(jié)約、和諧的糾紛解決機制。同時，將充分發(fā)揮人民法庭在訴源治理中的關鍵作用，力求在解紛過程中展現(xiàn)更大力度、更快速度，確保訴源治理工作取得實效?！鄙搪逯性狐h組書記、院長張宏德說?！?/p>
記者手記
“調(diào)解+”模式促進矛盾實質化解
李煜
深入推進訴源治理和多元解紛，是一項“潤物細無聲”的民生舉措。派出法庭作為人民法院的“前沿陣地”，是能動司法延伸的觸角，更是群眾“家門口的法院”，一個法庭就是一個“小法院”。
記者在采訪過程中了解到，今年以來，商洛兩級法院以及全市40余個派出法庭緊盯萬人成訟率，把握新時代人民法庭的功能定位，找準與黨委、政府中心工作連接點、契合點，探索符合轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、彰顯地域文化、有效化解矛盾糾紛的特色解紛機制，深入推進“一法庭一特色”創(chuàng)建工作，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加大訴前調(diào)解力度，通過“調(diào)解+”模式，持續(xù)推進多元解紛，促進矛盾實質化解。
商洛法院將訴前調(diào)解的職能置于訴訟形成前，營造多元解紛濃厚氛圍，引導群眾選擇“訴前調(diào)解”止紛爭，使當事人由對簿公堂變訴前和解，從劍拔弩張到握手言和，切實讓訴源治理更有力度、更具溫度，既節(jié)約了司法資源，又促進了社會和諧穩(wěn)定，為努力構建起共建共治共享社會治理新格局貢獻了商洛力量。
（記者 李煜；通訊員 查海英）
